ASINTRA pone en marcha este mes de mayo dos nuevos cursos en modalidad A DISTANCIA, sin coste alguno ni para el trabajador ni para la empresa:

DOCUMENTACIÓN DE TRANSPORTE DE VIAJEROS

El objetivo de este curso es conocer la documentación obligatoria y complementaria que necesitan las personas que realizan los servicios de transporte de viajeros. Conocer y mantener al día los documentos relacionados con los servicios de transporte, conocer sus características y utilidad de cada uno de ellos. Conocer y saber aplicar las obligaciones de la empresa transportista y las obligaciones de los clientes frente a la inspección.

Inicio: 21-mayo-2012

Duración: 32 horas

Modalidad: A DISTANCIA

INSPECCIÓN Y RÉGIMEN SANCIONADOR

El objetivo es conocer y comprender el procedimiento y las funciones de inspección en el transporte y el régimen sancionador que conlleva el NO cumplimiento de la normativa vigente en el trasporte por carretera. Conocer los tipos de infracciones que se pueden producir y su clasificación. Conocer el funcionamiento de los servicios de inspección. Diferenciar las fases del procedimiento sancionador.

Inicio: 21-mayo-2012

Duración: 27 horas

Modalidad: A DISTANCIA

Para información e inscripción puede contactar con ASINTRA a través del teléfono 914 319 864 o del correo electrónico formacion@asintra.org

Se ha publicado en el BOE el Real Decreto 555/2012, de 23 de marzo, por el que se establece el título de Técnico en Conducción de Vehículos de Transporte por Carretera y se fijan sus enseñanzas mínimas.

Mediante el citado Real Decreto se crea el título de formación profesional de grado medio de conducción de vehículos de transporte por carretera. Se concreta el perfil profesional de dicho título, que incluirá la competencia general, las competencias profesionales, personales y sociales, las cualificaciones y, en su caso, las unidades de competencia del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales incluidas en los títulos, con el fin de lograr que los títulos de formación profesional respondan de forma efectiva a las necesidades demandadas por el sistema productivo.

La competencia general de este título consiste en realizar la conducción de vehículos de transporte por carretera, cumpliendo las normas de circulación, seguridad vial y de transporte establecidas, así como la normativa de ámbito europeo y otras funciones relacionadas (supervisión y realización de operaciones, la operativa de almacén y la distribución, etc.), según los requerimientos de calidad, seguridad y protección ambiental.

El título tiene una duración de 2.000 horas, incluyendo la formación práctica en centro de trabajo con los siguientes módulos formativos: Cualificación inicial – Conducción racional – Entorno normativo, económico. y social del Transporte – Servicio del transporte – Operaciones logísticas – Mantenimiento de vehículos – Primeros auxilios. – Inglés – Formación y orientación laboral. – Iniciativas emprendedoras – Prácticas de Formación.

El título dará lugar a la obtención de la Cualificación Inicial de Conductor de Vehículos de Transportes de Mercancías y Viajeros (CAP), la formación previa para el Transporte de Mercancías Peligrosas (ADR) y las de obtención de los diferentes Permisos de Conducción de acuerdo a las edades mínimas establecidas en el Reglamento General de Conductores.

En el proceso de elaboración de este Real Decreto han sido consultadas las Comunidades Autónomas y han emitido informe el Consejo General de la Formación Profesional, el Consejo Escolar del Estado, el Ministerio de Política Territorial y Administración Pública y el Comité Nacional de Transporte por Carretera (CNTC).

Extremadura

Diario Oficial nº 83. Resolución de 29 de marzo de 2012, de la Dirección General de Infraestructuras y transporte, por la que se dispone la publicación de las subvenciones concedidas a la formación en el sector del transporte en Extremadura.

Navarra

Boletín Oficial nº 75. Resolución 71/2012, de 5 de marzo, de la Directora General de Transportes, por la que se aprueba la convocatoria de subvenciones para acciones de formación en el sector del transporte público por carretera en el ámbito de la Comunidad Foral de Navarra durante el año 2012.

Valencia

Diario Oficial nº 6748. Orden 6/2012, de 30 de marzo, de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, por la que se regulan y convocan ayudas para 2012 a las empresas concesionarias de servicios regulares de transporte público de viajeros por carretera que discurren por las áreas rurales de la Comunitat Valenciana y que mantienen líneas de débil tráfico.

El pasado jueves, Asintra celebró en las instalaciones de Ifema su reunión de Junta Directiva. Durante la reunión se abordaron los principales asuntos de interés para las empresas de transporte de viajeros por carretera, destacando:

• Se analizó el Proyecto de Ley de los Presupuestos Generales del Estado para 2012, con especial atención a las partidas referidas al transporte.
• Se hizo un repaso de la situación del pago a proveedores por parte de las Entidades Locales y las Comunidades Autónomas, asunto en el que se está trabajando exhaustivamente.
• En cuanto al Ministerio de Fomento, se informó de las principales novedades: reformas normativas, concursos, formación, tarifas de Renfe, etc.
• Se examinó la propuesta del Gobierno de modificar la fiscalidad de los hidrocarburos, incluida en los PGE.
• Se planificó la organización de la próxima Asamblea General de Asintra 2012, que se celebrará el 24 de mayo.

La reunión contó con la asistencia del Subdirector General de Ordenación y Normativa de la Dirección de Transporte Terrestre del Ministerio de Fomento, Emilio Sidera, quien hizo un repaso de las principales reformas normativas que se están poniendo en marcha por parte del Ministerio de Fomento.

El subdirector informó sobre el borrador de modificación de la LOTT, que previsiblemente se presentará en primera lectura en el Consejo de Ministros de finales de mayo o de principios de junio. Inmediatamente después se remitirá al CNTC y al CNTT para que puedan elaborar sus respectivos informes, recogiendo las observaciones del sector, y abrir de este modo el diálogo con las organizaciones empresariales. El objetivo del Gobierno es publicar en el BOE la reforma antes de que finalice este año.

Además, anunció que se están revisando la orden de autorizaciones y la de documentos de control, y avanzó la nueva orden ministerial de condiciones generales de contratación, especialmente para el transporte regular de uso general, pudiéndose ampliar al regular de uso especial.

Fomento está estudiando también como reducir al máximo las cargas administrativas que soportan las empresas de transporte de viajeros por carretera.

Asimismo, se está analizando la red de servicios públicos de transporte por ferrocarril, para racionalizar al máximos las líneas menos rentables y plantearse su viabilidad.

En su conjunto, la revisión normativa se basa en dos líneas fundamentales, la mejora de la competitividad de las empresas y garantizar una mayor eficacia, es decir, conseguir que las empresas puedan tener la mayor capacidad de gestión con el menor número de trabas y cargas.

Así, la Dirección General de Transporte Terrestre tiene intención de impulsar todo tipo de medidas que contribuyan a mejorar la dimensión empresarial, buscando combatir la atomización y aumentando la profesionalización en las empresas y la capacidad de éstas para adaptarse a la demanda.

Al término, el fabricante de carrocerías de autobuses y autocares TATA HISPANO ofreció un almuerzo a los asistentes al acto. Estuvieron presentes U K Mishra, director general de Tata Hispano, junto con Salvador Trujillo, director comercial, y Chema Cagigal, responsable de Zona. U K Mishra dedicó unas palabras a los miembros de la Junta Directiva, destacando la importancia de conocer la opinión de los clientes para poder mejorar y aprender, y de este modo ajustarse a sus demandas y necesidades. Igualmente, recalcó el gran esfuerzo y trabajo que Tata Hispano está llevando a cabo para mejorar la calidad, los servicios y todos sus productos en general, con una gran inversión en nuevas tecnologías.

En el BOE del pasado 24 de abril se publicó la Resolución de 17 de abril de 2012, de la Secretaria de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda, por la que se convocan ayudas a transportistas autónomos por carretera que abandonen la actividad.

Mediante la citada Resolución se convocan para el año 2012 las ayudas a transportistas autónomos por carretera que abandonen la actividad. La cuantía presupuestaria prevista para este programa de ayudas es de 20.500.000 € y el otorgamiento se realizará en régimen de concurrencia competitiva. Estas ayudas se han reducido más de un 50% respecto a 2011, cuando Fomento destinó 42M€ a esta misma partida.

Los requisitos que deberán cumplir los transportistas autónomos para poderse beneficiar de las ayudas al abandono de la actividad están reguladas en la Orden FOM/3218/2009, de 17 de noviembre, y se resumen en:

• No haber sido condenados mediante sentencia firme a la pena de pérdida de la posibilidad de tener subvenciones.
• No haber solicitado la declaración de concurso de acreedores.
• Hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social.
• No tener residencia fiscal en un país o territorio declarado paraíso fiscal.
• Hallarse al corriente de pago de obligaciones por reintegro de subvenciones.
• Tener una edad superior o igual a 58 años o haberle sido declarada una incapacidad permanente absoluta o total en el desempeño de la profesión de transportista.
• Ser titular, en el momento de la solicitud de una autorización vigente de transporte público de mercancías o de viajeros en autobús con un máximo de tres copias.
• Haber sido titular, de forma ininterrumpida durante los últimos diez años, de una copia de las autorizaciones del apartado anterior, con un máximo de 3 copias. Dicha autorización no podrá haber estado suspendida en ningún momento. No obstante, se permitirá una única interrupción en la vigencia de la autorización por un plazo que no supere tres meses.
• Estar dado de alta en el régimen de trabajadores autónomos de la Seguridad Social en los últimos 10 años de forma ininterrumpida, permitiéndose una única interrupción de al menos 3 meses.
• Comprometerse a abandonar la actividad de transporte público en nombre propio, procediendo a la renuncia de todas las autorizaciones de transporte público de que fuera titular.
• No haber desaprovechado otras ayudas por el abandono de la actividad que le hubieran sido otorgadas por el Ministerio de Fomento durante los tres últimos años.

Las cuantías para cada beneficiario serán las siguientes:

• Si el beneficiario tuviera una edad inferior a 65 años, 5.300 € por cada seis meses completos que le falten para cumplir la edad de 65 años.
• Por cada autorización de transporte público de que fuera titular 30.000 €.

Las solicitudes deberán presentarse por escrito según el modelo que figura en el anexo I de la citada Orden, en el plazo de un mes desde el pasado miércoles, 25 de abril.

El próximo mes de junio está previsto que entre en vigor la reordenación de los autocares turísticos en el entorno de la Sagrada Familia promovida por el Ayuntamiento de Barcelona. Con este motivo, la semana pasada se celebró en Barcelona una Jornada por la Movilidad de Excursiones Turísticas en Autocar en Barcelona, promovida por una Plataforma de diferentes asociaciones del sector turístico y de transporte que quieren encontrar una solución alternativa que mejore la movilidad de los autocares públicos discrecionales.

La Plataforma, formada por la Asociación Catalana de Agencias de Viajes (ACAV), la Asociación Profesional de Informadores Turísticos (APIT), la Asociación de Autocares Discrecionales de Cataluña (AUDICA), la Unión Catalana de Agencias de Viajes Especializadas (UCAVE) y el Grupo de Operadores de Cruceros ya está en conversaciones con el Ayuntamiento en una Mesa de Trabajo para buscar otras vías que permitan la convivencia entre vecinos y visitantes de la Sagrada Familia pero que no sea perjudicial para el turismo, uno de los motores de la economía actual.

Solicitud de flexibilización

La propuesta del Ayuntamiento contempla limitar el acceso y el tráfico alrededor de la Sagrada Familia, prohibiendo la circulación en las calles adyacentes a la misma, así como prohibiendo el encoche y desencoche de los visitantes al lado del Templo, hecho que implicaría un largo trayecto a pie de los turistas desde los lugares donde les dejarían y recogerían los autocares. Estas medidas afectarán muy directamente a las excursiones de un día que los turistas realizan en Barcelona, impidiendo incluso las visitas panorámicas en autocar al no poder circular por los alrededores del Templo. Hay que destacar que la Sagrada Familia es la atracción turística más visitada de Barcelona, con 3,2 millones de visitantes en el 2011 según datos de la misma.

En la última reunión, la Plataforma reclamó al Ayuntamiento una concreción sobre las medidas que se van a llevar a cabo el próximo mes de junio y reiteró su solicitud de prórroga de la aplicación de medidas hasta llegar a un consenso. La Plataforma solicita al Ayuntamiento una flexibilización de las medidas y en concreto: que se elimine la prohibición de circulación alrededor de la Sagrada Familia, hecho que facilitaría las visitas panorámicas, y que se permita el encoche y desencoche al lado del Templo de los autocares que llevan grupos con entradas para la visita o que vayan acompañados de un guía habilitado. El sector reclama que estas modificaciones se apliquen desde el primer momento y no después de un período de prueba, tal y como había propuesto el Ayuntamiento.

Alto impacto económico para el sector y la ciudad

El impacto económico para el sector turístico y de transporte, y también para la ciudad de Barcelona en gasto de los turistas, puede ser muy perjudicial si esta reordenación de la Sagrada Familia se realiza. La Plataforma ha hecho un estudio de los diferentes agentes implicados que pueden tener una repercusión negativa.

Uno de los sectores más sensibles a estas medidas serán los cruceros, ya que el aumento del tiempo para llegar a la Sagrada Familia puede hacer inviable la visita. Según datos del Puerto de Barcelona, en 2011 llegaron a Barcelona 2.657.244 pasajeros de cruceros. Un 30% de estos pasajeros realizaron una excursión en autocar a Barcelona, y en el 80% de los casos incluía la Sagrada Familia. Con las dificultades que se añaden con la propuesta del Ayuntamiento, un 30% de estos turistas dejarían de hacer la excursión, lo que supone un total de 191.312 visitas. El sector de cruceros estima que esta caída en el número de visitas comportaría unas pérdidas de unos 7,6 M€. De estos turistas que dejarían de realizar la excursión, se prevé que un 50% se quedaría a bordo del barco, y teniendo en cuenta que el gasto medio del crucerista que pasa unas horas en la ciudad es de 55 €, se prevé que la ciudad dejaría de ingresar por este concepto unos 5 M€. Otra repercusión para el sector es que se habrían de realizar un 80% de reprogramaciones de las excursiones previstas actualmente para los pasajeros de los cruceros.

Con respecto a las agencias receptivas de la Costa Brava y Costa Dorada, la Plataforma ha realizado una encuesta para saber la incidencia de estas medidas. El 54% de los turistas que contratan excursiones de un día a agencias receptivas de esta zona, visitan Barcelona incluyendo la panorámica, la parada y/o visita de la Sagrada Familia. Con las medidas del Ayuntamiento, se prevé una media de pérdidas de 218.031 € por agencia de viajes y la reprogramación del 54% de las excursiones ya previstas. Estas agencias consideran que estas medidas generarán un alto grado de descontento entre los turistas y se dará una muy mala imagen hacia ellos. Además, muchas de ellas se están replanteando la eliminación de la visita de la Sagrada Familia por el incremento de tiempo y los problemas de logística, lo que podría suponer aproximadamente 4.583 turistas menos por agencia, que teniendo en cuenta que realizan una media de gasto de 35,83 €, Barcelona podría perder 164.208 € por cada agencia receptiva.

El sector de incentivos, convenciones y congresos también mueve un gran número de visitantes a la Sagrada Familia. Según las agencias, un 50% de éstas realizan visitas a la ciudad que incluyen el Templo. En este caso las nuevas medidas comportarían unas pérdidas de 90.000 euros de media por agencia.

En el sector de los guías turísticos también se producirán pérdidas y, en concreto, se prevé un descenso del 40% en número de servicios y, por tanto, también en volumen de facturación, así como consecuentemente pérdidas de puestos de trabajo que en estos momentos no se pueden cuantificar.

Por último, con la nueva propuesta del Ayuntamiento el sector de operadores de transporte ha valorado en un 40% el descenso de la facturación de servicios públicos discrecionales y la pérdida de 4.800 puestos de trabajo sólo en la provincia de Barcelona.

Su Majestad la Reina inauguró el pasado jueves la III Cumbre del Turismo del Consejo de Turismo de CEOE, con el lema “Liderando el Futuro”. Este encuentro reunió a los representantes de las organizaciones empresariales del sector y a los principales responsables de los grandes grupos turísticos españoles para analizar la situación del turismo en España, que representa cerca de un 11% del PIB.

El presidente de CEOE, Juan Rosell, participó en la sesión de inauguración de la Cumbre, que fue clausurada por el ministro de Industria, Energía y Turismo, José Manuel Soria. El evento también contó con la intervención del director ejecutivo de la Organización Mundial del Turismo (OMT), Mario Favilla, para reflexionar sobre la situación del turismo mundial. Según la OMT, España se sitúa en el cuarto puesto del ranking de principales destinos turísticos, y es el segundo por ingresos.

Conclusiones sobre el transporte turístico en autocar

ASINTRA, además de trabajar junto con CEOE en el desarrollo de la Cumbre, ha participado en la elaboración de las conclusiones sobre el transporte turístico en autocar, una parte esencial del sector del transporte de viajeros por carretera, que a continuación enumeramos:

1. Medidas específicas de apoyo a la actividad discrecional y turística. La actividad discrecional y turística contribuye de manera decisiva al desarrollo de otras actividades económicas, especialmente el turismo. Por ello habría de recibir medidas específicas de apoyo que fomenten su consistencia económica, su rendimiento empresarial y su estabilidad. Se debería establecer un programa específico como parte fundamental del sector turístico.
2. Lucha contra la morosidad. La morosidad de las Administraciones no es un fenómeno nuevo, pero se ha acentuado con la crisis económica y sus efectos son ahora más negativos, porque el acceso al crédito es más difícil para las empresas. Se hace necesaria la creación de un marco normativo de financiación del transporte urbano, que asegure a autoridades municipales, operadores y usuarios los medios necesarios para prestar un servicio que en muchas ocasiones trasciende del interés puramente local.
3. Impulso de políticas destinadas a la concentración empresarial. Se precisa la elevación de los requisitos de acceso al mercado y la adaptación de las ayudas al abandono de la actividad a la realidad del sector.
4. Establecimiento de un marco de referencia para la contratación de los servicios de transporte en autocar. Con ello se pretende que los contratantes de los servicios turísticos de transporte de viajeros por carretera se aseguren un servicio seguro, eficiente, respetuoso con el medio ambiente y de calidad.
5. Políticas de estimulo tributario para la adquisición y renovación de flotas con vehículos más ecológicos. Se debe recuperar la deducción en el impuesto de sociedades por la adquisición de vehículos más respetuosos con el medio ambiente.
6. Eliminación del céntimo sanitario. Mediante la figura del gasóleo profesional se deberían retornar a las empresas de transporte en autocar las cantidades ingresadas por el tramo autonómico del Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos.
7. Elaboración de un plan de infraestructuras específicas, núcleos urbanos que faciliten la operación eficiente del transporte en autocar. La construcción y habilitación de carriles bus y plataformas reservadas, supone una forma de reducir la congestión y contaminación en los ejes de acceso a las ciudades, además de la adecuación de las estaciones de autobuses a las nuevas necesidades de la demanda y construcción de aparcamientos específicos.
8. Defensa de los interesas del sector en la tramitación y posterior aprobación de la normativa comunitaria, así como en su correcta transposición al ordenamiento jurídico. En numerosas ocasiones, la transposición efectuada coloca a las empresas españolas en una situación de desventaja.
9. Impulso de la comodalidad e intermodalidad. Promover la coordinación de los sistemas de transporte tanto a nivel intermodal como intramodal, desarrollando políticas que favorezcan el máximo aprovechamiento de las infraestructuras, para ello es necesario que tanto puertos, aeropuertos como estaciones de ferrocarril estén dotados de infraestructuras que permitan el fácil transbordo de los viajeros al autocar.
10. Reducción de cargas administrativas. Se precisa la reducción de las cargas administrativas que afectan al sector en aras a una mayor eficiencia y competitividad. El transporte es uno de los sectores económicos más afectados por una burocracia administrativa innecesaria.

De cara a tomar un nuevo impulso para ganar tamaño en los mercados, se necesita del apoyo de la Administración para eliminar cargar administrativas y fiscales en los procesos jurídicos de concentración y para facilitar el acceso a la financiación, para hacer viables estos proyectos.

El pasado lunes, 23 de abril, se publicó en el Boletín Oficial del País Vasco el Decreto 51/2012 por el que se aprueba el Reglamento de Transporte de Viajeros por Carretera del País Vasco que desarrolla la Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transporte de Viajeros por Carretera.

Este Reglamento tiene en cuenta la necesidad de avanzar hacia un modelo de transporte más sostenible en su triple variante; sostenibilidad medioambiental, a partir de una apuesta clara por los medios de transporte más sostenibles, que apuesten por las fuentes de energía más limpias y contribuyan a una mayor eficiencia del consumo energético; sostenibilidad social, permitiendo la accesibilidad universal a los medios de transporte y la atención a los colectivos más desprotegidos o que requieren una especial atención y; sostenibilidad económica, lo cual supone una asignación de los recursos más eficiente a partir de la necesaria coordinación por parte del Gobierno Vasco a través de sus facultades de planificación contempladas en la Ley, para lograr así, la optimización de la oferta los servicios de transporte y de la gestión de los recursos públicos.

Por otra parte, este Reglamento pretende fomentar la calidad y especialmente la seguridad del transporte por carretera y concretamente, la seguridad de los desplazamientos a los centros educativos.

Además, el Reglamento trata de propiciar un mercado más abierto, libre y ajustado a las últimas tendencias del Derecho de la Competencia que debe redundar en un mejor y menos costoso servicio para el usuario a partir de la adjudicación de la gestión del servicio de transporte público regular de viajeros por carretera de uso general a través, como regla general, de un sistema de concesiones, con sujeción a los principios de publicidad, concurrencia y transparencia, de tal manera que se logre un modelo donde primen los méritos para la prestación del servicio más adecuado sobre cualquier otra consideración.

Es por ello, que se ha aprobado un desarrollo normativo armónico con el existente en el Estado y en la Unión Europea.

El texto regula principios básicos, la potestad planificadora de las diversas Administraciones, la colaboración entre ellas y la coordinación con otras modalidades de transporte, el régimen tarifario y el régimen jurídico para el desempeño de la actividad de transportista.

Asimismo, regula los distintos aspectos jurídicos de la prestación del servicio público interurbano, que podrá promoverlo la Administración de oficio, los particulares u otras Entidades públicas o privadas, atendiendo a las demandas reales o potenciales de transporte, los medios existentes para servirlas, la repercusiones de su inclusión en la red y el resto de las circunstancias sociales que afecten a su establecimiento, debiendo actualizarse los programas y planes de transporte cuando no incluyan servicios cuyo establecimiento se demuestre necesario o conveniente, o incluyan servicios cuya creación o mantenimiento se demuestren posteriormente injustificados.

En el apartado sobre “Régimen concesional” se desarrollan las previsiones para garantizar la aplicación de los principios de transparencia, igualdad de trato de los operadores en competencia, y proporcionalidad, se definen las obligaciones de servicio público a incluir en los pliegos de la concesión y se regula la duración de las concesiones atendiendo a las características y necesidades del servicio, no pudiendo superar los 10 años pero pudiéndose prorrogar por un porcentaje máximo del 50 % del periodo original en los supuestos que expresamente se tasan.

El Reglamento también regula el régimen jurídico de los servicios de transporte de interés público. Así, se determinan las normas para el establecimiento de un servicio público de baja utilización y de servicios regulares temporales cuyo carácter extraordinario y temporal justifiquen la necesidad de su establecimiento.

También se regulan los servicios de transporte regular de uso especial, las autorizaciones de transporte público discrecional, el transporte turístico, los transportes privados complementarios, el transporte urbano e interurbano de viajeros, las Estaciones de viajeros, estableciendo los requisitos mínimos que han de cumplir las instalaciones y el régimen de inspección y control.

Planificación general

Corresponderá al Gobierno Vasco la planificación general del transporte interurbano con objeto de precisar las previsiones, objetivos y prioridades del sector, a fin de garantizar su desarrollo armónico y equilibrado, eficiente y sostenible, y la adecuada coordinación y oferta de todos los servicios de transporte público, engarzándolo en el conjunto del sistema de transporte. De esta manera, se garantizará la coordinación con los servicios de otras modalidades de transporte y con otros ámbitos de actuación administrativa, todo ello en aras a una mayor eficiencia en la gestión de recursos públicos.

El Plan General de Transporte contemplará entre otros los siguientes aspectos: Análisis y diagnóstico de la movilidad en Euskadi y, en particular, la movilidad en el transporte público por carretera; el análisis de la cobertura de la red y la accesibilidad; el análisis de la demanda global y adecuación de la oferta actual de servicios y de las infraestructuras e instalaciones existentes. A partir de estos análisis, el Plan General de Transporte establecerá el diseño general de la red de transportes regulares, sus ejes básicos y su integración con el resto de sistemas de transporte y de la oferta de transporte público en Euskadi.

Se ha publicado en el BOE el Real Decreto 662/2012, de 13 de abril, por el que se establece el marco para la implantación de los sistemas inteligentes de transporte (SIT) en el sector del transporte por carretera y para las interfaces con otros modos de transporte.

A través de este Real Decreto se incorpora una Directiva comunitaria de 2010 sobre sistemas inteligentes de transporte al ordenamiento jurídico español. Esta Directiva contribuirá a servir mejor a los intereses de los usuarios, a dar respuesta a las necesidades de transportistas y operadores, a abrir oportunidades a trabajadores y empresas, a proporcionar nuevos servicios y de más calidad a los ciudadanos y, especialmente, a mejorar el nivel de la seguridad vial en toda clase de vías públicas de nuestro país.

La citada Directiva comunitaria de la Unión Europea fija cuatro ámbitos prioritarios y seis acciones prioritarias sobre los que se centrarán los esfuerzos de normalización y coordinación en toda la Unión. Van desde el suministro de información sobre tráfico en tiempo real, pasando por determinar cuál es el mínimo de información que en todo caso será gratuita para el usuario, hasta la implantación del sistema de llamada de emergencia denominado “e-call”.

Sistema de emergencia “e-call”

Este último puede ser el ejemplo más relevante por su repercusión directa en todos los ciudadanos. En los próximos años, en principio a partir de 2015, todos los vehículos que se comercialicen en el territorio de la Unión Europea incorporarán de fábrica este sistema, en virtud del cual, si se produjera un accidente, un sensor incorporado, por ejemplo, al desplegarse el air-bag, activará un mecanismo que a través de la telefonía móvil enviará, automáticamente y sin intervención humana, los datos del vehículo y su ubicación geográfica al Centro de Emergencias 112. Se activarán, así, de forma inmediata los servicios de asistencia sanitaria, policía, bomberos, etcétera, de modo que los posibles heridos sean atendidos rápidamente. Hay que recordar que la probabilidad de supervivencia de los heridos graves disminuye enormemente cuando transcurren más de veinte minutos entre el accidente y la atención médica).

Con ello se conseguirá mejorar la seguridad vial en toda clase de vías públicas. Además, al actuar con mayor prontitud se podrán adoptar medidas para reducir la duración y la longitud de las retenciones que sufren el resto de los usuarios, con el consiguiente ahorro de tiempo que también supone ahorrar dinero. Y, por último, al disminuir el número de vehículos afectados por el atasco y la duración de éste, se evita el incremento de emisiones contaminantes añadidas generadas por aquellos.

Aplicaciones prácticas

Los Sistemas Inteligentes de Transporte (SIT) son el conjunto de aplicaciones prácticas que incorpora las tecnologías de la información y de las comunicaciones de manera integrada en los vehículos y en las infraestructuras, con objeto de mejorar la seguridad vial, la gestión del tráfico y del transporte, y la capacidad de los usuarios para elegir de qué manera hacen un viaje. Aunque este concepto abarca todos los modos de transporte (aéreo, marítimo y terrestre), su principal desarrollo y donde más impacto tendrá a nivel social en los próximos años, será en este último.

En los últimos veinte años, estos Sistemas han transformado el modo de abordar la mejora de la seguridad vial en las vías públicas, la manera en que las autoridades gestionan la movilidad, el modo en que las empresas organizan el transporte de mercancías y las facilidades que tienen los ciudadanos a la hora de conocer cómo pueden desplazarse y cuánto tiempo tardarán en hacerlo.

Las numerosas iniciativas públicas y privadas puestas en práctica en este campo han tenido un carácter aislado y diferente en unos países y en otros, alcanzando ya un importante grado de desarrollo en numerosas ciudades y amplios territorios.

Mejoras de la seguridad vial

Los resultados de todas ellas en su conjunto han puesto en evidencia que la aplicación de los Sistemas Inteligentes de Transporte en el transporte terrestre y, sobre todo, las centradas en la movilidad a lo largo de las vías públicas, contribuye a mejorar de forma sustancial los niveles de seguridad vial, a reducir la congestión del tráfico y a disminuir la contaminación ambiental generada por el uso de los vehículos.

Pero, además, abre una oportunidad a las empresas, tanto al sector industrial que desarrolla tecnologías en este campo, como a las que las utilizan en sus productos (fabricantes de vehículos), a las que lo hacen en sus operaciones habituales (logística y distribución de mercancías), a las de telecomunicaciones que proporcionan el soporte técnico para la transmisión de la información y a las que facilitan servicios finales que son útiles para los ciudadanos (navegadores, páginas web, etcétera). Y estas oportunidades empresariales son potenciales puestos de trabajo, en su mayor parte de media y alta cualificación.

Eliminación de baremos territoriales

La Directiva comunitaria de 2010 establece el marco general que hará posible la extensión y el uso de estos sistemas de una manera coordinada en el territorio de la Unión, eliminando todo tipo de barreras que frenen este despliegue. Estas barreras no son sólo las derivadas de las fronteras entre Estados, sino también las de los límites territoriales administrativos internos, los ámbitos competenciales que distinguen entre vías urbanas e interurbanas, las barreras normativas, etcétera, para conseguir que aquello que es posible técnicamente, y cuyos efectos son positivos para los ciudadanos europeos, también lo sea legalmente, al mismo tiempo que se garantiza siempre el respeto a los principios de protección de la intimidad a nivel individual y colectivo.

• Circular 46-11. Varios. Informe CEOE Presupuestos Generales Estado.
• Circular 45-11. Financiación. Ayudas Abandono Actividad 2012.
• Circular 44-11. Formación. Técnica Conducción.