Ana Pastor presenta los Presupuestos de 2012 del Ministerio de Fomento


El pasado martes la ministra de Fomento, Ana Pastor, presentó los Presupuestos de su Departamento correspondientes al año 2012.

Los principales objetivos del Ministerio de Fomento serán: contribuir al desarrollo económico, garantizar la cohesión territorial, mejorar la eficiencia en la planificación y la gestión de las infraestructuras terrestres y la intermodalidad de los sistemas de transporte.

Los recursos totales del Grupo Fomento, que han sufrido una disminución del 8,62% respecto a 2011, ascienden a 20.104 M€, distribuidos en:

  • Inversión: 11.928 M€ (59%)
  • Gastos operativos: 8.176 M€ (41%), que incluyen gasto corriente, de personal, financiero y subvenciones

La inversión total (11.928 M€) se distribuirá del siguiente modo:

  • Ferrocarriles 6.043 M€ (50,7%), con un 71% para la Alta Velocidad (4.187,7 M€)
  • Carreteras 3.160 M€ (26,5%)
  • Aeropuertos y seguridad aérea 1.026,2 M€ (8,6%)
  • Vivienda 814,2 M€ (6,8%)
  • Puertos y seguridad marítima 784 M€ (6,6%)
  • Resto de inversiones 98,9 M€ (0,8%)

Programa de actuación para el Transporte Terrestre

En cuanto a las principales actuaciones previstas por la Dirección General de Transporte Terrestre para el ejercicio 2012 destacan:

  • La adaptación de la normativa de los transportes terrestres a los nuevos reglamentos comunitarios, lo que implicará una modificación de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres (LOTT) y de su Reglamento, que redunde en una mejora de la competitividad de las empresas, impulsando una mayor eficiencia y concreción en la regulación del transporte terrestre, modificando el régimen sancionador y posibilitando las mejoras derivadas de la utilización de nuevas tecnologías en el transporte.
  • La modificación de las normas que regulan el acceso al mercado del transporte por carretera, tanto de mercancías como de viajeros adaptándolas a los nuevos Reglamentos comunitarios.
  • Planteamiento en el Plan Estratégico 2012-2020 de las actuaciones y objetivos a alcanzar en el transporte terrestre.
  • Un especial impulso a la introducción de Nuevas Tecnologías en transporte terrestre.
  • El impulso a la formación del sector del transporte por carretera.
  • La planificación y la realización de los concursos para la renovación de los servicios regulares de transporte de viajeros por carretera de uso general de la Administración General del Estado.
  • Mejorar los sistemas de gestión administrativa mediante la aplicación de las nuevas tecnologías informáticas y telemáticas. Mantener los observatorios de mercado y social y la realización de estudios como medios de efectuar un conocimiento puntual del sector del transporte terrestre.
  • Impulsar la coordinación institucional (CCAA) y profesional (Asociaciones), manteniendo la presencia activa en los foros internacionales del transporte terrestre tanto a nivel multilateral como bilateral.
  • Proseguir con el Plan de Ayudas al sector, con las ayudas al abandono de la actividad, a la formación de los transportistas, y el apoyo a las Sociedades de Garantía Recíproca vinculadas al sector, estudiando e impulsando nuevas fórmulas de colaboración con el sector.

Los objetivos del programa y las líneas de actuación serán las siguientes:

2.1-.Regulación normativa del sector del transporte terrestre y mejora de la estructura del mercado y del funcionamiento de las empresas

Se trata de conseguir una mejora cualitativa de la eficiencia de las empresas, potenciando la igualación de las condiciones de competencia intermodal y la clarificación del marco jurídico-económico en el que las empresas han de actuar.

Las principales actividades que se van a realizar son:

– Trabajar en la elaboración del texto refundido de la LOTT y en la modificación de su Reglamento así como de las Órdenes Ministeriales correspondientes en materia de autorizaciones de transporte, para acomodarlas a la nueva normativa europea.

– Elaboración y tramitación, en coordinación con las Comunidades Autónomas de las normas reguladoras del mercado interior del transporte terrestre.

– Aplicación de la normativa europea de transporte en materia de formación de los conductores profesionales.

– Realización de los estudios, debates y análisis que permitan conocer la situación del sector y disponer de los datos necesarios para fijar adecuadamente la política de transportes y la adopción de las medidas ordenadoras adecuadas.

– Apoyo a las Asociaciones del sector y al Comité Nacional del Transporte.

– Participación en la actividad de ordenación del transporte terrestre que se lleva a cabo en un plano supranacional y especialmente dentro de la Unión Europea.

2.2.-Inspección y control del transporte terrestre

La actuación inspectora, tenderá a velar por el cumplimiento de las normas reguladoras del transporte ferroviario y por carretera y de sus actividades auxiliares y complementarias, y la incoación, instrucción y resolución de los expedientes sancionadores en esta materia, así como la coordinación con los órganos y entidades encargados de la vigilancia del transporte por ferrocarril y por carretera y la elaboración de los planes de actuación general de los servicios de inspección, en colaboración, en su caso, con las comunidades autónomas con competencias en la materia.

2.3.-Gestión administrativa e instrumentación del Plan Estratégico de Fomento en materia de transporte terrestre con especial dedicación a la intermodalidad carretera-ferrocarril y a la consecución de la máxima eficacia del sistema de transportes tanto de viajeros como de mercancías.

2.4.-Renovación de las concesiones de servicios regulares de transporte de viajeros por carretera

La modificación de la normativa de los servicios públicos de transporte de viajeros, tanto por carretera como por Ferrocarril, para adaptarla al Reglamento comunitario 1370/2007 y, en el caso de la carretera, a la Ley de Contratos del Sector Público, para lo que se introducirán modificaciones en los Pliegos de los concursos de prestación de servicios públicos buscando la sostenibilidad del sistema y una mayor calidad de prestación de los servicios para los usuarios.

Las concesiones de servicios regulares de transporte de viajeros de competencia de la Administración General del Estado son 101. Los plazos de vigencia comenzaron a concluir en 2007 finalizando este primer proceso de caducidades en 2018. El Ministerio de Fomento ha optado por realizar los concursos correspondientes para la selección de los nuevos concesionarios. Este proceso constituye una oportunidad capital para introducir mejoras en la calidad de las prestaciones ofrecidas así como en la exigencia a los adjudicatarios de implantar nuevas tecnologías en los servicios que permitan mejorar la calidad de estos y de los niveles de información que sobre ellos deben recibir la Administración titular y los usuarios, en este sentido se están modificando los pliegos de condiciones que regirán los concursos. Por otro lado, también representa un reto para la gestión previéndose la necesidad de dedicar no sólo específicamente recursos humanos al proceso sino especialmente económicos que permitan dar cobertura a las necesidades técnicas que un proceso de planificación, análisis de servicio, simulación y adjudicación de una línea regular de viajeros lleva consigo.

2.5.-Plan de ayudas al transporte por carretera

Continuarán las ayudas al abandono de la actividad de transportista, a la formación de transportistas y a las Sociedades de Garantía Recíproca (S.G.R.) vinculadas al sector como ejes principales de la actuación de la Administración en apoyo a la renovación del sector del transporte por carretera. Se mantendrán los conceptos de subvención.

2.6.- Aplicación del Reglamento (CE) 1370/2007, sobre la declaración de obligaciones de servicio público a RENFE-Operadora en el transporte de viajeros de cercanías y de media distancia, analizando la eficiencia de las relaciones interregionales por ferrocarril y carretera, como modo alternativo a aquél, para evitar duplicidades de servicios y mejorar la prestación de los servicios. También se fijarán las compensaciones a recibir por la operadora siguiendo el citado reglamento.

Estas actuaciones giran en torno a las siguientes tareas: ordenación normativa, gestión administrativa del transporte terrestre, ayudas económicas al sector del transporte por carretera y por ferrocarril, y el control e inspección de las actividades del transporte y de las auxiliares relacionadas con el mismo.

Ministerio de Fomento: Proyecto de Presupuesto 2012

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