El pasado martes el presidente del Gobierno anunció una profunda remodelación ministerial marcada por la reorganización de competencias. José Luis Rodríguez Zapatero subrayó que su nuevo Gabinete está pensado para vencer a la crisis económica y preparar la recuperación y justificó la remodelación de su Ejecutivo por la necesidad de un “cambio de ritmo” ante el actual contexto político y la situación económica.

José Blanco, que mantendrá su cargo de vicesecretario general del PSOE, entra así en el Gobierno para ocupar la cartera de Fomento en sustitución de Magdalena Álvarez.

José Blanco López tomó posesión de su cargo como Ministro de Fomento en un acto al que asistieron la Vicepresidenta 1ª, María Teresa Fernández de la Vega; la Vicepresidenta 2ª, Elena Salgado; el Ministro de Justicia, Francisco Caamaño; el Ministro de Trabajo, Celestino Corbacho; el Ministro de Industria, Miguel Sebastián; la Ministra de Ciencia e Innovación, Cristina Garmendia; la Ministra de Medio Ambiente, Rural y Marino, Elena Espinosa; la Ministra de Vivienda, Beatriz Corredor, la Ministra de Igualdad, Bibiana Aído, la Ministra de Defensa, Carmen Chacón y el Ministro de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos.

Asimismo, estuvieron presentes los presidentes de Madrid, Esperanza Aguirre; Cantabria, Miguel Ángel Revilla; Aragón, Marcelino Iglesias; y Baleares, Francesc Antich.

Además, al acto de toma de posesión también acudieron los presidentes de la CEOE, Gerardo Díaz Ferrán; CEPYME, Jesús Bárcenas; SEOPAN, David Taguas; ANCI, Jaime Lamo de Espinosa; y CNC, Juan Francisco Lazcano; así como distintos representantes de UGT y CC.OO.

Igualmente, asistieron los delegados del Gobierno en Madrid, Cataluña, Galicia y Andalucía, así como los Presidentes de la Comisión de Fomento en el Congreso y en el Senado, y un nutrido grupo de alcaldes de distintas ciudades españolas Tras la toma de posesión, Blanco destacó en su discurso que su prioridad será combatir los efectos de la crisis económica, ayudar a quienes más la padecen y anticipar en todo lo posible la recuperación, además de preparar y adecuar las estructuras del país para alcanzar el futuro con garantías y sin desventajas.

Esto significa, según dijo, “poner en pie desde ahora un nuevo modelo de crecimiento, de producción y de organización del trabajo. Es decir, reparar y reconstruir a la vez”.

Es más, apuntó que la programación, licitación y ejecución de obras públicas estará estrechamente relacionada con las orientaciones presupuestarias generales y con la política de estímulo económico y de creación de empleo.

Y remarcó que la dotación de infraestructuras se orientará a la mejora de la productividad de nuestra economía. “Estimularemos la actividad y la competitividad de las empresas en los sectores ligados a las infraestructuras y al transporte”, dijo en su intervención.

Asimismo, el Ministro señaló que la cohesión social y territorial será la columna vertebral de su proyecto político. “Pero, de la misma forma que no existe cohesión social cuando las desigualdades entre ciudadanos son intolerables, tampoco es posible la cohesión de un país que mantenga graves desequilibrios en el capital físico de sus territorios”, apuntó.

En este sentido, indicó que con la política de infraestructuras se vertebra a España, se igualan las oportunidades de progreso y se aproxima a las personas y a los territorios.

Blanco también quiso destacar en su discurso que estará en todo momento abierto a dialogar y a apurar los márgenes de negociación que “nos permitan trabajar juntos, respetando las competencias de cada uno”.

Hoja de ruta: PEIT

De otro lado, el Ministro advirtió que el Plan Estratégico de Infraestructuras y Transportes (PEIT) será la hoja de ruta de su gestión.

Así, manifestó que este Plan es el más importante ejercicio de planificación que ha conocido España y que traza el camino que han de recorrer las infraestructuras en el país durante quince años.

“Magdalena: Ambos trabajamos, tú hasta hoy y yo a partir de hoy, para que quien sea Ministro de Fomento dentro de unos años pueda decir: misión cumplida”, afirmó en referencia a la anterior Ministra, Magdalena Álvarez.

En su intervención, Blanco trazó las líneas principales de su gestión, de las que destacó una apuesta decidida por la seguridad en todos los modos de transporte, una estrategia de lucha contra el cambio climático y un esfuerzo decidido en materia de innovación científica y tecnológica.

El mayor esfuerzo de inversión en infraestructuras

Por último, el Ministro reconoció la labor realizada por su antecesora, Magdalena Álvarez. En este sentido, destacó que ha sido la primera mujer que ha ocupado el cargo después de 83 hombres.

Asimismo, señaló que si los gobernantes han de ser juzgados por los resultados de su actuación, “debo añadir que ha sido una extraordinaria Ministra de Fomento”. Y agregó que “Magdalena y su equipo nos dejan como herencia el mayor esfuerzo de inversión pública en infraestructuras de la historia de España”.

Datos biográficos

Nacido en Palas de Rey (Lugo) en febrero de 1962, está casado y tiene dos hijos.

En Santiago de Compostela inicia estudios de Derecho que deja para incorporarse a trabajar en la Secretaría de Organización del PSdeG-PSOE. Realiza distintos cursos sobre dinámica de grupos y técnicas de organización, así como de comunicación política y sociología electoral.

Afiliado al PSOE desde 1978, fue secretario general de las Juventudes Socialistas de Galicia, miembro de la Comisión Ejecutiva gallega del PSdeG-PSOE y secretario general de los socialistas en Lugo.

En 1989 resulta elegido senador y en 1996 obtiene un escaño de diputado por Lugo, que ha revalidado desde entonces en siguientes convocatorias.

Tras la pérdida de las elecciones generales de 1996, Blanco se suma al grupo Nueva Vía que apuesta por José Luis Rodríguez Zapatero como candidato a la secretaría general del PSOE. Actúa como coordinador del grupo para conseguir los apoyos de los delegados que, finalmente, eligen a Rodríguez Zapatero como nuevo líder de los socialistas en el Congreso de 2000, en el que es elegido secretario de Organización y Acción Electoral.

En el congreso de 2004 es elegido secretario de Organización y Coordinación de la Comisión Ejecutiva Federal del PSOE. Responsabilidad que desempeña hasta el último Congreso del PSOE, en 2008, en que es elegido vicesecretario general del PSOE.

ASINTRA ha recibido el Anteproyecto de Ley de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicio y su ejercicio.

Este Anteproyecto, de una gran envergadura, es el que coloquialmente se denomina “Ley Omnibus” y afecta a 46 leyes, entre figuran:

- Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre navegación aérea.

- Ley 16/1987, de 30 de julio, de ordenación de los transportes terrestres.

- Texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo.

- Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del sector ferroviario.

- Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de régimen económico y de prestación de servicios de los puertos de interés general.

El capítulo I del citado Anteproyecto es el relativo al sector de los transportes que modifica diversos artículos de la Ley de 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres, LOTT:

- Se elimina la posibilidad de que las administraciones puedan establecer tarifas obligatorias y de referencia para los transportes públicos discrecionales y regulares temporales o de uso especial.

- Se modifica el artículo 19, quedando este importante artículo sobre las tarifas de los servicios de transporte regular de uso general, reducido a que el precio de esta clase de servicios será el que venga determinado en el contrato de transporte. Se elimina así, el que las tarifas de transporte deban contemplar la totalidad de los costes reales en condiciones normales de productividad y organización, permitir una adecuada amortización y un razonable beneficio empresarial. También se eliminan los apartados 2, 3 y 4, relativos a la revisión individualizada de las tarifas y la posibilidad de establecer tarifas más bajas por motivos económicos o sociales, con el correspondiente régimen de compensación a las empresas.

- Se suprimen los artículos 49 y 50, relativos a la posibilidad de establecer sistemas que limiten la oferta de transporte por motivos de desequilibrios de la oferta y la demanda.

- En cuanto a las estaciones de autobuses, se suprimen los artículos 129, 130, 131 y 132, quedando únicamente el artículo 128, en el que se establecen como únicos requisitos para su establecimiento el cumplimiento de las condiciones impuestas por las normativas de urbanísticas, fiscal, social y laboral.

- Finalmente se modifican dos artículos relativos a la actividad de arrendamiento de vehículos con y sin conductor.

INFORME DE ASINTRA

ASINTRA ha elaborado un informe sobre este Anteproyecto, cuyas principales conclusiones son:

·          Siendo su objeto la trasposición (parcial) de la Directiva 2006/123, y excluyendo ésta al transporte, no se estima que este proyecto de Ley sea el lugar adecuado para una reforma de la LOTT, que además no ha contado previamente con el debido proceso de dialogo con el sector.

·          En todo caso, siendo el objeto principal de la Directiva 2006/123 el de eliminar trabas administrativas y burocráticas, si se incluye al sector del transporte de viajeros por carretera en el proyecto de Ley en cuestión, debe de serlo para la supresión de trámites administrativos innecesarios y establecimiento de plazos breves en la resolución de trámites, al objeto de disminuir el intervencionismo público que impera en la regulación del transporte público de viajeros por carretera, especialmente en los servicios concesionales, con la finalidad de contribuir a que la oferta y la demanda se puedan ajustar con celeridad a la realidad cambiante.

En lo concerniente a las modificaciones concretas que, respecto de la LOTT, el proyecto de Ley contiene (art.21), ASINTRA ha concluido que la reforma que se pretende introducir respecto de los arts.18 y 19 de la LOTT, no solo no tiene razón alguna que la justifique, sino que no se ajusta al régimen jurídico del contrato de concesión de los servicios públicos regulares permanentes de uso general, en tanto que en éstos rige el sistema de tarifas obligatorias a cargo del usuario, así como que tales tarifas han de responder a la cobertura de todos los costes, principio éste que se elimina en el anteproyecto de Ley. Con ello, no solo se crea una indebida inseguridad jurídica para el concesionario, sino que esta propuesta de reforma únicamente puede contribuir al empobrecimiento del sector y desestabilización del sistema.

No se acierta a comprender la necesidad de reformar los preceptos de la LOTT en cuestión, máxime aprovechando el proyecto de Ley de que se trata, así como atendiendo al fondo de las modificaciones que se introducen y al hecho de que, en cambio, se omite de esta reforma toda clase de modificaciones que redunden en la modernización y fomento del sector del transporte público de viajeros por carretera.

ASINTRA pone a disposición de las empresas de transporte por carreteras ejemplares del Manual “El tacógrafo y los tiempos de conducción y descanso en el transporte por carretera”, que ha editado el Ministerio de Fomento.

La entrada de España en la actual Unión Europea, supuso la aplicación directa de la reglamentación sobre tiempos de conducción y descanso que a tal efecto existía en estos países. Dicha normativa estaba compuesta por el Reglamento CEE 3820/85 del Consejo relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera y el Reglamento CEE 3821/85 de Consejo relativo al aparato de control en el sector de los transportes por carretera.

Con el paso del tiempo se ha considerado conveniente la introducción de nuevos equipos de control dotados de dispositivos de registro electrónico de la información pertinente y una tarjeta personal de conductor, con el objetivo de garantizar la disponibilidad, la claridad, la facilidad de lectura, la impresión y la fiabilidad de los datos registrados y que permitan establecer un registro indiscutible, por una parte, de las acciones realizadas por el conductor durante los últimos días y, por otra parte, de la actividad del vehículo a lo largo de varios meses. Asimismo, ante la dificultad de interpretación, aplicación, ejecución y control de modo uniforme en todos los Estados miembros se hace necesario un conjunto de normas claras y sencillas que puedan ser comprendidas, interpretadas y aplicadas con mayor facilidad por el sector del transporte por carretera y por las autoridades encargadas de velar por su cumplimiento.

Por ello, se han aprobado y publicado diversas disposiciones que han modificado el Reglamento CEE 3821/85 del Consejo relativo al aparato de control en el sector de los transportes por carretera, estableciendo, entre otras cuestiones, las condiciones de fabricación, ensayo, instalación y control del tacógrafo digital, que es obligatorio desde enero de 2006.

En el mismo sentido, con fecha 11 de abril de 2006 se publicó el Reglamento (CE) 561/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de marzo de 2006 relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera por el que se deroga el Reglamento (CEE) nº 3820/85 del Consejo.

Ambos Reglamentos son de aplicación a todos los conductores que realicen algún tipo de transporte por carretera, ya sea público o privado, de mercancías o de viajeros, sean españoles o extranjeros, realicen el transporte por el interior de España o por el territorio de la Comunidad Europea, lleven el vehículo en carga o circulen en vacío, pero siempre y cuando el vehículo que conduzcan tenga un PMA superior a 3.5 Tm o en el caso de vehículos para viajeros, éstos tengan más de 9 plazas incluido el conductor.

La dificultad, en algunos casos, de estas normas y la importancia de su extensa difusión, aconsejan la edición de este pequeño manual explicativo que permita una rápida compresión a todos los que, día a día, tienen que cumplir estas normas y, también, a los que deben vigilar su cumplimiento.

El Ministerio de Fomento confía en que este pequeño manual sirva para explicar y aclarar todas aquellas cuestiones que no estén lo suficientemente claras para todos los que utilizan el aparato tacógrafo.

Durante la celebración del último Consejo de Ministros de Transporte adoptó una nueva Directiva promoviendo vehículos de transporte por carretera limpios y eficientes, para ser utilizados por las autoridades públicas. La Directiva tiene como principal objetivo estimular el mercado de estos vehículos y promover el desarrollo e inversión de la industria. Aumentado las ventas se ayudará a reducir los costes con economías a escala y como resultado se obtendrá una progresiva mejora en el funcionamiento energético y medioambiental de toda la flota de vehículos. Las nuevas medidas se extienden a todas las adquisiciones de vehículos de transporte por carretera que efectúen las autoridades públicas o los transportistas que tengan que cumplir con las obligaciones de servicio público.

Esta Directiva persigue que los compradores consideren, a la hora de adquirir un vehículo, el impacto energético y medioambiental que éste producirá durante todo su ciclo de vida. Se deberá tener en cuenta, por lo menos,: el consumo de energía, las emisiones de CO2 y las emisiones contaminantes de NOx (óxido de nitrógeno), de NMHC (hidrocarburos de no-metano) y las emisiones de partículas contaminantes. Asimismo, los compradores podrán considerar también otras consecuencias que pudieran tener estos vehículos para el medio ambiente.

Al analizar estos costes “externos”, durante la decisión de compra de los vehículos, se contribuirá al medioambiente, al clima y a las políticas energéticas de la Comunidad, reduciendo el consumo energético, las emisiones de CO2 y otras emisiones contaminantes.

Se han propuesto dos opciones para cumplir con estos requisitos: fijar unas especificaciones técnicas para el funcionamiento energético y medioambiental de los vehículos, o incluir los impactos energéticos y medioambientales como criterios de concesión en el procedimiento de compra.

En este segundo caso, se deberán aplicar normas comunes, definidas en la Directiva, para el cálculo del coste medioambiental y energético de la explotación de los vehículos durante toda su vida útil.

El pasado 2 de abril se celebró la octava edición del galardón de ASETRA “Acueducto de Plata”, que en esta ocasión tuvo lugar en el Salón de Actos de la Cámara Oficial de Comercio e Industria de Segovia.

Los galardonados elegidos por la Junta Directiva de ASETRA (Agrupación Segoviana de Empresarios de Transporte) fueron:

- Acueducto de Plata a la Empresa de Transportes del Año 2009. Urbanos de Segovia, por su ejemplar servicio a los ciudadanos de la ciudad y el fomento del transporte público por carretera.

- Acueducto de Plata a la Entidad colaboradora con el transporte. Obra Social y Cultural de Caja Segovia, por lo que representa para la sociedad segoviana y su vinculación con el transporte profesional.

- Acueducto de Honor. D. Ignacio Burgos Blázquez, a título póstumo, coordinador de Servicios de la Dirección General de Transportes de la Junta de Castilla y León, como reconocimiento a su labor en favor del transporte de nuestra Comunidad.

Semana del 6 al 12 de abril