En el Consejo de Ministros del pasado viernes se aprobó el Real Decreto 737/2009, de 24 de abril, publicado el sábado 25 de abril en el BOE, por el que se nombra a Juan Miguel Sánchez García como Director General de Transporte Terrestre, asumiendo también así las competencias en materia ferroviaria.

Nacido en Baza (Granada) el 12 de febrero de 1960, es Licenciado en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid y funcionario de la Inspección del Transporte desde 1985.

Su vida profesional ha trascurrido en el ámbito de la Administración de transportes y de la empresa pública. Venía desempeñando el puesto de director general de Transportes por Carretera.

Anteriormente ha desempeñado los puestos de director general de Ferrocarriles y Transportes por Carretera, y ha ocupado varias subdirecciones generales en Fomento. Ha sido además consejero en los Consejos de Administración de Renfe, Autopistas del Atlántico, Consorcio Regional de Transportes de Madrid y Bacoma (grupo ENATCAR).

Organización del Ministerio de Fomento

Asimismo, el pasado 21 de abril se publicó en el BOE el Real Decreto 640/2009, de 17 de abril, por el que se desarrolla el Real Decreto 542/2009, de 7 de abril, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales y se modifica el Real Decreto 438/2008, de 14 de abril, por el que se aprueba la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.

Así, la estructura del Ministerio de Fomento queda modificada de la siguiente forma:

Secretaría de Estado de Planificación e Infraestructuras:

·       Dirección General de Planificación

·       Secretaría General de Infraestructuras, con rango de Subsecretaría, de la que dependen:

                      - La Dirección General de Carreteras

                      - La Dirección General de Infraestructuras Ferroviarias

Secretaría de Estado de Transportes:

·       Dirección General de Aviación Civil

·       Secretaría General de Transportes, con rango de Subsecretaría, que ejercerá las funciones relativas al transporte terrestre y transporte marítimo, de la que dependen:

                        - La Dirección General de Transporte Terrestre, que asume las funciones de la suprimida Dirección General de Transporte por Carretera y las que en materia ferroviaria tenía atribuidas la suprimida Dirección General de Ferrocarriles

                        - La Dirección General de la Marina Mercante

·       Secretaría General de Relaciones Institucionales

Subsecretaría de Fomento:

·       Secretaría General Técnica

·       Dirección General de Programación Económica

ASINTRA celebrará mañana martes, 28 de abril, su reunión de Junta Directiva en Madrid, en la sede de CEOE, en la que se analizará la situación del sector para la elaboración de un Plan Anticrisis.

Los principales asuntos a tratar durante la reunión serán: el Plan Sectorial del Transporte por Carretera, la Ley Ómnibus, el Protocolo de Contratación, el Baremo Sancionador, el Memorándum de Transportes de CEOE, la reducción de cargas administrativas de las empresas y la Negociación Colectiva.

En cuanto a la Unión Europea se informará sobre el Reglamento de acceso al mercado de transporte y a la profesión de transportista y sobre la Directiva sobre la fiscalidad de la energía.

El Parlamento Europeo respaldó la semana pasada un paquete de normas que regulará el transporte por carretera de mercancías y pasajeros. Esta legislación clarifica las normas sobre el cabotaje (acceso al transporte nacional de mercancías con carácter temporal por un transportista de otro país) y amplía a 12 días el periodo sin descanso de los conductores de autobús en trayectos internacionales.

La nueva legislación, acordada en segunda lectura por el Parlamento Europeo y el Consejo, está compuesta por tres reglamentos, uno sobre el acceso al mercado de transporte internacional de mercancías por carretera, otro que afecta a las condiciones que tienen que cumplirse para ejercer la profesión de transportista y el tercero sobre el tiempo de trabajo de los conductores de autobús que realizan trayectos internacionales.

Servicios públicos

El segundo reglamento incluye medidas para salvaguardar los servicios públicos. En los casos en los que un servicio de autobús privado afecte a la viabilidad de un servicio público comparable, el Estado miembro podrá, con el acuerdo de la Comisión, retirar la autorización a ese servicio.

Condiciones para los transportistas

El tercer y último reglamento que integra este paquete legislativo afecta a las condiciones que tienen que cumplir los transportistas. El objetivo es garantizar un servicio uniforme y de calidad en toda la UE, así como garantizar que las empresas cumplen las normas administrativas y de trabajo del país en el que operan.

Tiempo de trabajo de los conductores de autobús

Desde 2007, los conductores de autobuses y autocares que realizan viajes internacionales tienen derecho a una jornada de descanso cada seis días. Esta medida ha provocado bastantes críticas entre los tour operadores, que se quejan de que tienen que contratar a dos conductores para cada viaje, lo cual incrementa el coste para el consumidor final.

Tras alcanzar un acuerdo con la industria y los sindicatos, los eurodiputados han respaldado la reintroducción de la "norma de los 12 días", que amplía a 12 días el periodo sin descanso de los conductores. Este acuerdo prevé algunas excepciones, por ejemplo, no se puede contratar a un único conductor para realizar viajes distintos, aunque estén dentro del límite de los 12 días. Esta parte del reglamento se aplicará desde enero de 2010; el resto será de aplicación a partir de mediados de 2011 (dos años después de la entrada en vigor).

Registros electrónicos interconectados

Los registros electrónicos nacionales (que ya existen en varios Estados miembros) contienen información sobre las finanzas de las empresas, el lugar en el que están establecidas, el personal de gestión e infracciones previas de las normas nacionales y comunitarias. A petición de los eurodiputados, estos registros tendrán que estar interconectados, como muy tarde, a finales de 2012, para que las autoridades de un país puedan consultar la información de una empresa basada en otro Estado miembro.

Según la nueva legislación aprobada, una empresa de transporte tiene que estar establecida físicamente en un país (tener las oficinas allí) y poder presentar sus documentos administrativos a las autoridades nacionales correspondientes. La empresa también tendrá que poder mostrar dónde aparca los vehículos que no utiliza. Este requisito busca poner coto a las prácticas de numerosas empresas que se registran en un país por sus facilidades administrativas pero en realidad operan en otro Estado.

Competencia profesional

Dentro de su Plan de Formación, ASINTRA pone a disposición de las empresas de transporte de viajeros por carretera varios cursos presenciales de TACÓGRAFO DIGITAL (10 horas), que se enmarcan dentro de las ayudas del Ministerio de Fomento 2008-2009.

Los principales objetivos de estos cursos son:

·   Facilitar el conocimiento suficiente para afrontar las dificultades que afectan al conductor con la implantación de nuevas tecnologías en los vehículos.

·   Mejorar las competencias humanas y técnicas de los profesionales del sector de transporte público de viajeros por carretera.

·   Ofrecer los conocimientos necesarios para el manejo de la nueva herramienta profesional.

·   Conocer y solucionar los posibles problemas en el control de los tiempos de conducción y descanso.

Estas acciones formativas se podrán realizar en la empresa o en su localidad, siempre y cuando, se pueda reunir el mínimo de alumnos exigidos (15 alumnos por curso).

El Parlamento Europeo propone reforzar la normativa comunitaria sobre derechos de los pasajeros de barco y autobús. Transporte alternativo, indemnización en caso de anulación o retraso y responsabilidad de la empresa en caso de accidente, son algunos de los elementos de esta legislación. El texto también aborda el acceso de las personas discapacitadas y la información a los usuarios.

Los diputados proponen excluir de la legislación los trayectos regionales en autobús. El Consejo no se ha pronunciado aún y no es previsible que el trámite parlamentario concluya en esta legislatura.

Los pasajeros deberían disfrutar de los mismos derechos, independientemente del medio de transporte que utilicen, según el informe del diputado italiano Gabriele Alebertini (PPE-DE), que trata los derechos de los pasajeros de autobús y autocar.

El Parlamento se ha pronunciado en primera lectura sobre este paquete legislativo, que defiende los derechos de los pasajeros que a diario se enfrentan a situaciones complicadas, como cancelaciones, overbooking, pérdida de equipajes y retrasos. El informe de Albertini fue aprobado por 557 votos a favor, 30 en contra y 23 abstenciones.

La Comisión Europea propone conceder a los países un plazo de un año para aplicar el reglamento que afecta a los pasajeros de autobús, mientras que los eurodiputados abogan por dar dos años.

Indemnizaciones

La nueva normativa prevé el derecho a indemnización por retraso o cancelación. Para los pasajeros de autobús, en caso de cancelación o de retraso de más de dos horas en la salida o en la llegada (cuando el viaje programado dura al menos tres horas), las empresas están obligadas a proporcionar servicios alternativos razonables en horarios comparables o, cuando esto sea imposible, aportar a los viajeros información sobre servicios de transporte ofrecidos por otras empresas.

El informe parlamentario pide que, en caso de que un pasajero no acepte las alternativas que se le ofrecen, la empresa tenga que abonarle el 100% del precio del billete. Además, en caso de que no se proporcione transporte alternativo, las empresas deberían pagar a los pasajeros el 150% del precio del billete.

Las empresas de autobuses también serán responsables de la pérdida y los daños sufridos por el equipaje que les haya sido confiado. La compensación máxima ascenderá a 1.800 € por viajero.

Pago anticipado en caso de lesiones o muerte

Si un pasajero resulta herido o fallece en un accidente de autobús, la empresa deberá pagar, en un plazo de 15 días y cuando los viajeros no estén cubiertos por ningún otro seguro de viaje, los anticipos necesarios para atender las necesidades económicas inmediatas, de forma proporcional a los daños sufridos.

En caso de fallecimiento, el anticipo no deberá ser inferior a 21.000 € por viajero.

Según la propuesta de la Comisión, las empresas no deberán abonar esos gastos si se demuestra que el accidente fue causado por circunstancias ajenas a la explotación del servicio.

Derechos de las personas discapacitadas

Las empresas no podrán negarse a que las personas con movilidad reducida accedan a los autobuses, a no ser que su propia seguridad peligre. Los diputados exigen garantizar que la discapacidad de un pasajero no sirve de excusa para denegarle el acceso, tal y como sucede en el transporte aéreo.

Autobuses: sólo transporte nacional e internacional

El próximo jueves, 30 de abril, la Comisión Europea ha organizado en Bruselas (Centro de Conferencias Albert Borschette) un Taller de Trabajo sobre el Transporte de Viajeros en Autocar, en el ASINTRA estará presente.

Durante el taller se discutirán los resultados de un estudio sobre la industria europea del autocar, realizado recientemente para la Comisión Europea por una consultora independiente de transporte.

El taller se centrará en las principales cuestiones abordadas por el estudio:

-          Descripción del mercado europeo del autocar; datos estadísticos y aspectos comerciales, incluyendo operaciones de cabotaje.

-          El papel de las estaciones de autobuses en la industria europea del autocar.

-          La derogación de los 12 días; aspectos sociales, económicos y de la seguridad.

Después de la presentación de cada una de estas áreas tendrá lugar un pequeño debate sobre cada una de ellas, y finalmente se celebrará un debate final más amplio sobre todos los temas.

Se han invitado a asistir a la jornada a los representantes de las organizaciones más relevantes de operadores de transporte en autocar.