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Semanal Digital > Num. 323
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| ANETRA, ASINTRA y FENEBUS se reúnen con el Ministro de Fomento El pasado jueves, 26 de noviembre, el Ministro de Fomento, José Blanco, acompañado por la Secretaria de Estado de Transportes, Concepción Gutiérrez, el Secretario General de Transportes, José Luis Cachafeiro, y el Director General de Transporte Terrestres, Juan Miguel Sánchez, se reunió con los representantes de las asociaciones de transporte de viajeros por carretera, ANETRA, ASINTRA y FENEBUS. El Ministro se mostró abierto al diálogo permanente con el sector, destacando que los cambios que haya que realizar se harán siempre buscando el consenso con el mismo. Por parte de las asociaciones se presentó la situación económica general del sector y la necesidad de abordar distintas medidas para mejorar el transporte de viajeros por carretera, entre las que destacan: - La reformulación de las Líneas ICO-Transporte y del Plan Vive de Autobuses, para que tengan la efectividad que se pretende. - La ampliación del plazo para el pago de las cotizaciones a la seguridad social. - Abordar el incumplimiento en los pagos por parte de los Ayuntamientos y las Comunidades Autónomas. - El establecimiento de un IVA superreducido para el transporte colectivo. - La creación de una Ley de Financiación del Transporte. - Un Plan de competitividad para el transporte regular de uso especial, discrecional y turístico (Plan Plata II). - La adaptación de la oferta a la demanda. - Una mayor agilidad administrativa. - Elevar de 50.000 a 70.000 litros el límite establecido por vehículo para el gasóleo profesional. - La necesidad de coordinación y colaboración entre el sector y Renfe. - El establecimiento de carriles bus en todos los ejes de penetración de las grandes ciudades. - La modernización de la red de estaciones de autobuses. - El reposicionamiento del sector. - La modificación de las ayudas al abandono de la actividad, para hacerlo extensivo a todas las empresas de transporte de viajeros por carretera. - El dimensionamiento empresarial. - Las obligaciones de servicio público no deben trasvasarse al sector privado, sino que deben ser compensadas. - La ampliación de un año más de la deducción del 75% en el impuesto de las primas de seguro y del 50% en el impuesto de actividades económicas. En todas las intervenciones de los representantes de las empresas de transporte de viajeros por carretera se puso de manifiesto la importancia de dar estabilidad al sector en sus diferentes actividades, en lo que José Blanco coincidió, alegando que todo su equipo está trabajando en este sentido. Asimismo, se refirió a la necesidad de superar la atomización de las empresas y afirmó que el Ministerio tratará de ayudar a superarla. Se mostró dispuesto a reformular el Plan Vive para autobuses lo antes posible, ya que la medida no ha funcionado como se preveía. El Ministro explicó que el Gobierno está haciendo una seria apuesta por el transporte colectivo, favoreciendo para ello las condiciones de accesibilidad, así como la elaboración de un plan de plataformas de bus-vao. Igualmente se va a lanzar una campaña para potenciar el transporte colectivo, enmarcado en la sostenibilidad. Finalmente se fijó una nueva reunión para después del primer trimestre de 2010, donde evaluar las medidas que se hayan puesto en marcha, hasta esa fecha, para impulsar al sector del transporte de viajeros por carretera.  |
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| Conferencia Empresarial de CEOE: “Caminos para la recuperación y el empleo” Miércoles, 2 de diciembre de 2009. Palacio Municipal de Congresos, Campo de la las Naciones (Madrid) La Conferencia Anual que este año realiza CEOE bajo el eslogan “Caminos para la Recuperación y el Empleo”, se centrará precisamente en los “caminos” adecuados que ha de seguir nuestra economía para lograr salir de la crisis lo antes posible, como está sucediendo ya en países de nuestro entorno. La apertura e inauguración y presentación de la Conferencia correrá a cargo del presidente de CEOE, Gerardo Díaz Ferrán; del ministro de Fomento, José Blanco López, y del presidente de la Comisión Organizadora de CEOE, Juan Rosell Lastortras, respectivamente. El presidente de la Asociación para el Progreso de la Dirección-APD, José María Aguirre González; el presidente del Círculo de Empresarios, Claudio Boada Pallerés y el presidente del Consejo Superior de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de España, Javier Gómez-Navarro Navarrete, analizarán las claves de la competitividad. Por otro lado, empresarios de distintos sectores y territorios y de todos los tamaños de empresas, plantearán su situación, sus perspectivas y sus propuestas. Asimismo, el director general de BUSINESSEUROPE, Philippe de Buck hablará de la agenda empresarial europea. Finalmente, el secretario general de CEOE, José María Lacasa y los presidentes de las Comisiones de Política Económica y Financiera y de Relaciones Laborales de CEOE, José Luis Feito y Santiago Herrero, respectivamente, presentarán el Documento “Principios y propuestas de CEOE para la Competitividad, el Crecimiento y el Empleo en España”. La clausura correrá a cargo del presidente de CEOE, Gerardo Díaz Ferrán. Tras la celebración de la Conferencia Empresarial, tendrá lugar un Almuerzo-coloquio con el presidente del Partido Popular, Mariano Rajoy. Siendo una jornada abierta, aquellos interesados en acudir pueden confirmar su asistencia a través del teléfono 91 566 35 55, del fax 91 561 81 59 o del correo electrónico conferencia2009@ceoe.es |
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| El Gobierno presenta el Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible El Consejo de Ministros analizó, el pasado viernes 27 de noviembre, el Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible, un amplio conjunto de cambios normativos destinados a proporcionar un mejor entorno regulatorio a los agentes económicos para que disfruten de una posición más competitiva en el momento en que se inicie la recuperación económica. Pendiente de conocerse el texto completo, cuya presentación está prevista para los próximos días por el presidente del Gobierno en el Congreso de los Diputados, aún se desconoce el alcance de su contenido para la actividad del transporte de viajeros por carretera. El Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible incorpora un conjunto de reformas estructurales que facilitarán que las empresas y los agentes económicos españoles orienten su actividad hacia sectores con potencial de crecimiento a largo plazo, generadores de empleo y sostenibles desde un punto de vista económico, social y medioambiental. Esta Ley forma parte de una estrategia que tiene como objetivo fundamental sentar las bases para un modelo de desarrollo y crecimiento de la economía española más sostenible. De esta estrategia formará también parte un Fondo de Capital de 20.000 M€, gestionado por el Instituto de Crédito Oficial, y un programa de reformas estructurales con un horizonte de diez años. La Ley se articula sobre tres grandes pilares: la mejora del entorno económico, el impulso de la competitividad y la apuesta por la sostenibilidad medioambiental. Como principales medidas que afectan al sector del transporte de viajeros por carretera destacan: SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL Transporte y movilidad sostenible - Se crea la Mesa de Movilidad Sostenible como órgano consultivo, asesor y de cooperación de todos los agentes vinculados a la movilidad. Sus principales funciones serán coordinar las actuaciones de las distintas Administraciones Públicas, evaluar las acciones puestas en marcha e informar sobre los proyectos normativos que afecten a la movilidad. - Se fomenta la elaboración de Planes de Movilidad Sostenible, condicionando la percepción de subvenciones estatales al transporte a la puesta en marcha de planes coherentes con la Estrategia Española de Movilidad Sostenible. - Se impulsa el desarrollo de planes de transporte de empresas para incentivar el uso del transporte público colectivo y el fomento de la movilidad sostenible de los trabajadores. - Promoción del transporte por carretera limpio, aplicando normas específicas para la compra de vehículos limpios y energéticamente eficientes por parte de las Administraciones Públicas. - Impulso al vehículo eléctrico. - Adaptación de las líneas de la red básica para transporte de mercancías por ferrocarril con el fin de posibilitar la circulación de trenes de mercancías de, al menos, 750 metros de longitud y potenciar las conexiones viarias y ferroviarias con los puertos de interés general. - Se modifica la normativa vigente del transporte interurbano regular colectivo de viajeros (autobuses), con el fin de facilitar la entrada de nuevos operadores al sector. MEDIDAS FISCALES Fomento del transporte público También a partir de la entrada en vigor de la Ley, se establece la exención en el IRPF del cheque-transporte hasta un máximo anual de 1.500 euros. COMPETITIVIDAD Simplificación administrativa Reducción de la morosidad: Reforma de la Ley de Contratos del sector público, de forma que obliga a las Administraciones a abonar el pago en los treinta días siguientes a la expedición de las certificaciones de obras, a partir de 2013 También se regula un plazo máximo de sesenta días para el pago a pequeñas empresas y autónomos por parte de cualquier contratador. |
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| Se publica la Nueva Ley de Seguridad Vial La semana pasada se publicó en el BOE la Ley 18/2009, de 23 de noviembre, por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, en materia sancionadora. Los objetivos de la nueva Ley son minimizar el tiempo que transcurre entre la infracción y la sanción con el fin de dotar al procedimiento de un carácter pedagógico y eficaz; evitar la impunidad de algunos conductores infractores, sobre todo en el ámbito municipal, ya que de los 15 millones de expedientes sancionadores que se inician al año en España, más de 11 millones corresponden a ayuntamientos, y facilitar el acceso electrónico de los ciudadanos en lo que a materia de tráfico y sanciones se refiere. La entrada en vigor de la nueva ley es en su mayoría a los seis meses de su publicación en el BOE a excepción de los artículos referidos al conductor habitual y al Tablón Edictal, cuya aplicación legal será en el plazo de un año. Además, teniendo en cuenta que la nueva norma recoge modificaciones que favorecen a conductores infractores contra los que se instruyen expedientes, la entrada en vigor de dichos artículos será al día siguiente de su publicación en el BOE. Así han adquirido eficacia al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial lo referido a la suspensión temporal del permiso de conducción. Hasta la entrada en vigor de la nueva Ley los conductores sancionados administrativamente por haber cometido infracciones graves o muy graves, hacían frente a una sanción económica, a la detracción de los puntos correspondiente y a la suspensión temporal del permiso de conducción. Ahora, con la nueva Ley y después de tres años de funcionamiento del permiso por puntos, se suprime esta suspensión temporal, de modo, que solamente se retirará el permiso de conducción cuando se agote el saldo de puntos. El año pasado se realizaron más de 100.000 suspensiones de permisos de conducción, que supusieron más de 150.000 meses en los que a los ciudadanos se les privó del permiso de conducción. Así en todos los expedientes que en la actualidad se tramitan no se aplicará la suspensión temporal del permiso para conducir. Tampoco se detraerán puntos de los expedientes de sanción en tramitación por infracciones que en la nueva Ley no se contemplan. Se rebaja de 27 a 20 el número de infracciones en cuya sanción se prevé el descuento de puntos. En cambio, se incrementa la pérdida de puntos y la sanción para quienes utilizan inhibidor de radares (se pasa de 2 a 6 puntos) y a quienes colaboren en la manipulación del tacógrafo (6 puntos). Nuevas infracciones y cuantías Con la nueva ley las infracciones leves serán sancionadas con multa de hasta 100 euros; graves con multa de 200 euros; y las muy graves con multa de 500 euros, excepto las infracciones referidas a no respetar los límites de velocidad que se sancionarán en la cuantía prevista en el Anexo IV de dicha Ley. En ese anexo se fijan y unifican las sanciones por dicho concepto, de modo que se establece una cuantía fija y única dependiendo del exceso cometido que será aplicable obligatoriamente, la misma, por todas las administraciones. También se incluyen infracciones nuevas como la de “programar el navegador conduciendo” o la de que el titular de un vehículo permita que sea conducido por alguien que nunca ha obtenido permiso de conducción. Se tipifica también como infracciones muy graves la conducción con aparatos que inhiban o interfieran los radares (se pasa de 150 a 6.000 euros de multa), así como la conducta de aquellas empresas que realicen actividades industriales contrarias a la seguridad vial, como la instalación de dichos aparatos, cuya sanción será de hasta 20.000 euros. Procedimiento Sancionador Asimismo, se introduce un nuevo procedimiento abreviado elevándose el descuento del 30% al 50% del importe de la sanción a aquellos conductores que decidan finalizar con el expediente sancionador y acogerse a esta modalidad. Además, para aquellos infractores que ni paguen ni aleguen, la nueva Ley castiga su inactividad y será la Administración la que ejecutará la sanción en el plazo de 30 días desde que se comete la infracción. Los infractores que decidan recurrir, no podrán acogerse a este descuento y seguirán el procedimiento ordinario. Además, se sustituye el recurso de alzada por el de reposición, más acorde con el hecho de que el 95% de las denuncias se confirman a favor de la Administración; de este modo, los puntos serán firmes y se recogerán en el Registro de Conductores al día siguiente de notificarse la resolución sancionadora. Otra de las novedades de la nueva Ley es la referida a la sustitución del domicilio físico por el electrónico (Dirección Electrónica Vial) y la notificación electrónica con efectos legales, obligatoria para las empresas titulares de vehículos y voluntaria para las personas físicas. Las notificaciones se realizarán dos veces en papel y una en formato electrónico antes de su remisión al Tablón Edictal de Sanciones de Tráfico (TESTRA), web certificada de nueva creación para notificación de todas las sanciones, en sustitución de los actuales edictos que se publican en los Boletines Oficiales de la Provincia o Comunidad que implicaban una inseguridad para el infractor. Con el objeto de evitar la impunidad, la nueva Ley establece varias medidas para aquellos infractores que no paguen al final del procedimiento sancionador. Se amplía de uno a cuatro años el periodo que tiene la Administración para exigirle el importe de la multa no abonada y se dispone la responsabilidad subsidiaria del titular, para aquellas multas que no sean pagadas por el conductor. Prescripción y caducidad La Ley reduce el plazo de prescripción de las infracciones graves y muy graves previstas en la Ley de doce a seis meses (contados a partir del día en el que se produjeron los hechos), es decir, que la administración se debe enviar la notificación en los periodos establecidos ya que si no prescribe. Recaudación La norma también recoge la creación de un Registro Estatal de Víctimas de Accidentes de Tráfico y que el importe de las sanciones económicas obtenidas por infracciones de Tráfico, en el ámbito de la Administración General del Estado, se destine íntegramente a la financiación de actuaciones y servicios en materia de seguridad vial, a la prevención de accidentes de tráfico y ayuda a las víctimas. CONCEPTOS QUE DETRAEN PUNTOS CON LA NUEVA LEY
CONCEPTOS QUE YA NO DETRAEN PUNTOS CON LA NUEVA LEY
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| Jornada: “Fomento del Transporte de Viajeros por Carretera Regular de Uso Especial; El Transporte Escolar” La Asociación Española del Transporte celebrará la jornada “Fomento del Transporte de Viajeros por Carretera Regular de Uso Especial: El Transporte Escolar”, el próximo 1 de diciembre en el Salón de Actos del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y puertos (C/ Almagro, 42 - Madrid). En la Jornada participarán el director general de Transporte Terrestre del Ministerio de Fomento, Juan Miguel Sánchez, así como con los directores generales de Transportes de Castilla-León, Aragón y Madrid. También contará con la experiencia de importantes gestores de empresas que realizan esta clase de servicios regulares de uso especial, así como con el presidente de ANETRA, Alfredo Vázquez, el secretario general de ASINTRA, Rafael Barbadillo, y el presidente del Consejo Empresarial de Transporte de CEOE y de ASINTRA, Lorenzo Chacón. La Jornada tiene por objeto, ante la redacción del Plan Plata II, debatir sobre las distintas problemáticas que afectan a esta clase de servicios, con especial atención al transporte escolar, buscando medidas de apoyo y mejora que puedan extenderse, con carácter uniforme, a todas las CC.AA. Asimismo, se establecerán los oportunos coloquios e intercambio de opiniones entre los asistentes para dar lugar a unas determinadas conclusiones. |
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| CC.AA. Ley de medidas urgentes para la modernización del sector del transporte público de Galicia El Gobierno gallego presentó el pasado martes, 24 de noviembre, el proyecto de Ley de medidas urgentes para la modernización del sector del transporte público de Galicia. Se trata de un texto legal que aportará estabilidad y mejoras sociales a un sector económico que emplea a más de 5.000 trabajadores en Galicia. Además, con el desarrollo de este proyecto se busca cumplir un doble objetivo: mejorar la competitividad de las empresas y ofrecer servicios más eficientes a los usuarios. Así lo manifestó el consejero de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras, Agustín Hernández, en el Pleno de la Cámara Gallega, donde se debatió y votó el texto. Según aclaró el responsable de Infraestructuras de la Xunta, el proyecto de ley fue expuesto y debatido con el sector empresarial, hasta el punto de alcanzar un compromiso por el que se garantiza que la rebaja en la facturación de los servicios de transporte escolar no comprometerá en absoluto las actuales condiciones bajo las que se prestan los servicios. Señaló que la actual situación económica obliga a los gobiernos a conjugar una optimización de los servicios y medios públicos. Apuntó que esta situación es especialmente apreciable en el ámbito del transporte escolar, ya que esta actividad vinculada a la educación representa un coste para las arcas públicas superior al sufragado por cualquier otra Comunidad Autónoma, por el que una ordenación de este sector que permita una mejor optimización de recursos resulta así inaplazable, argumentó. Agustín Hernández destacó la necesidad de activar este tipo de medidas, sobre todo teniendo en cuenta que en Galicia se prestan actualmente servicios públicos de transporte de viajeros por carretera de tipo interurbano en unas 2.300 líneas, pertenecientes a 147 concesiones que son gestionadas por más de un centenar de empresas. Este sistema es empleado por cerca de 25 millones de usuarios anuales y el sector aglutina a más de 5.000 trabajadores en la Comunidad gallega. Por otra parte, en Galicia hay más de 5.000 líneas de transporte escolar, recorridas por 2.400 autobuses, con cerca de 35 millones de usuarios y con un coste (el sistema) de 122 M€. Las concesiones se prorrogan 10 años Por otra parte, el consejero informó que los contratos de transporte escolar prescriben en 2010, por lo que este hecho aún siembra más incertidumbre en esta precaria situación. Por eso, y teniendo en cuenta las circunstancias, en el texto de la ley se propone una prórroga de los títulos concesionales. Esta solución está en la misma línea que la que adoptaron doce comunidades autónomas, al establecer una prórroga de todas sus concesiones o bien al proponer una fecha de vencimiento unificado para todas ellas. En el caso de Galicia, se propone una prórroga de 10 años, a través de esta iniciativa legislativa. Esta ampliación del plazo concesional se realiza como contraprestación de la puesta en marcha de un Plan de Modernización, con el que se pretende incrementar la calidad de los servicios ofertados. Por su parte, el sector se comprometió a bonificar en un 7% el importe de la facturación del transporte escolar. Hernández explicó que este progreso se alcanzará incorporando mejoras sensibles en los servicios que estas empresas prestan, por el que las previsiones de estabilidad se convierten en pieza básica para su amortización. El nuevo texto también afectará a cuestiones técnicas y de explotación, relacionadas con la calidad del servicio, con la mejora de la flota y de su equipamiento y medidas socio-laborales. Sobre este último concepto, destacó que las medidas están encaminadas a potenciar la formación y el acceso al trabajo en igualdad, o a apoyar la estabilidad en el trabajo. Una de las novedades que se pondrá en marcha con este plan de modernización es que –en los próximos años- se dispondrá de un Sistema de Ayuda a la Explotación (SALE) que permitirá a los usuarios conocer la marcha de los autobuses en tiempo real. Actuar en los servicios concesionales y escolares El consejero de Medio Ambiente señaló que de un tiempo a esta parte, se han producido cambios en los patrones de movilidad de la población, basados en un uso mayoritario del vehículo privado, en detrimento del transporte público, especialmente del autobús. Esta realidad provoca que las empresas sufran una paulatina y constante pérdida de usuarios en toda Galicia, explicó, no obstante, en la mayor parte de los casos, los servicios en estas concesiones se pudieron mantener gracias a los contratos de transporte regular de uso especial, principalmente a los del transporte escolar. En su opinión, lo deseable y racional sería exponer soluciones dentro de un ley de transportes, tal y como sucede en otras comunidades. Argumentó que ésta es una de las razones por la que si decidió proponer, con urgencia, una serie de medidas que contribuyesen a salvar la precaria situación de los servicios de transporte de viajeros. Se trata de reforzar, en una primera fase, el sistema concesional de transporte público de viajeros, con la intención de abordar, posteriormente, la elaboración de un marco legal más ambicioso, que dé respuesta a las necesidades que en materia de transporte existen en Galicia. De esta forma, destacó la necesidad de actuar tanto en los servicios concesionales como en los escolares, ya que con frecuencia estos últimos hacen viable la prestación de los primeros. |
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| CIRCULARES ENVIADAS Semana del 23 al 29 de noviembre
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AGENDA DEL MES: DICIEMBRE
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